Международный секретариат G-Global г.Нур-Султан, ул.Темирказык, 65, офис 116 тел.: 7(7172) 278903

УДК 657.2
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ
 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Макаревич Наталья Александровна
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
 
Cтудентка 3 курса специальности «Бухгалтерский учет, анализ аудит» факультета
экономики и управления Гродненского государственного университета имени Янки Купалы,
Гродно, Беларусь.
 
Научный руководитель – Л.С. Тарасова
 
Доцент кафедры финансов и бухгалтерского учета, кандидат экономических наук,
доцент факультета экономики и управления Гродненского государственного университета
имени Янки Купалы, Гродно, Беларусь.
 
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
 
В Республике Беларусь в 1994 г. был принят специальный законодательный акт,
регулирующий аудиторскую деятельность – Постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 16 июня 1994 №454 «О совершенствовании в Республике Беларусь
государственного регулированияаудиторской деятельности и контроля за ней» [1].
Аудиторская деятельность регулируется Законом Республики Беларусь от 12 июля
2013 г. «Об аудиторской деятельности» (в ред. от 17 июля 2017 г. № 52-З), согласно
которому «аудиторская деятельность представляет собой предпринимательскую
деятельность по оказанию аудиторскими организациями, аудиторами, осуществляющими
деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, аудиторских услуг» [2].
Условно можно выделить следующие этапы аудита:
 
Рисунок 1 – Этапы аудита в Республике Беларусь
Источник: собственная разработка автора на основании данных [3].
 
Аудиторская деятельность в Республике Беларусь обусловлена следующими
принципами функционирования: независимость, конфиденциальность, профессиональная
компетентность, профессиональное поведение.
Принцип независимости заключается в обязательности отсутствия у аудиторской
организации зависимости от третьих лиц, которая может повлиять на объективность
аудиторского мнения.
Принцип конфиденциальности заключается в нераспространении аудитором
информации о деятельности аудируемого лица.
Принцип профессиональной компетентности заключается в том, что аудитор обязан
обладать необходимой профессиональной квалификацией, позволяющей ему обеспечивать
качественное оказание аудиторских услуг.
Принцип профессионального поведения заключается в соблюдении аудитором
приоритета общественных интересов, общих норм морали, проявлении непредвзятости и
беспристрастности при рассмотрении профессиональных вопросов, формировании выводов
и мнений [2].
В Республике Беларусь на 1 апреля 2019 г. аудиторскую деятельность осуществляют 87
аудиторских организаций, 37 аудиторов - индивидуальных предпринимателей и 25
физических лиц, имеющих квалификационный аттестат аудитора [4].
Сегодня в Республике Беларусь рынок аудиторских услуг активно развивается,
расширяются международные экономические связи и углубляются интеграционные
процессы. В связи с этим возникла необходимость совершенствованиясистемы
регулирования аудиторской деятельности.
Более того, переход на Международные стандарты финансовой отчетности
обусловливает необходимость пристального научного изучения аудиторской деятельностии
совершенствования еесистемы регулирования в Республике Беларусь.
В декабре 2018 г. был принят проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона
Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности»» [4].
В ходе работ над Законом были рассмотрены и приняты следующие изменения:
- введение на территории Республики Беларусь международных стандартов аудиторской
деятельности, что позволит повысить уровень аудиторских услуг в Республике Беларусь и
интегрировать белорусский аудит в международное профессиональное сообщество;
- создание в Республике Беларусь Государственного реестра аудиторских организаций,
аудиторов - индивидуальных предпринимателей, аудиторов - в целях упорядочивания
аудиторской деятельности в рамках создания единого рынка аудиторских услуг в рамках
ЕАЭС, при этом осуществление аудиторской деятельности юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, не включенным в Государственный реестр, будет
являться незаконным и запрещаться;
- создание в Республике Беларусь единого органа самоуправления аудиторских
организаций, аудиторов - индивидуальных предпринимателей на условиях их обязательного
членства, которая будет координировать деятельность и представлять интересы своих членов
в госорганах и организациях, осуществлять внешнюю оценку качества работы аудиторских
организаций, аудиторов - индивидуальных предпринимателей с применением к ним по
результатам осуществления внешней оценки качества мер воздействия;
- введение норм, направленных на усиление контроля за проведением субъектами
хозяйствования обязательного аудита их годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, и
иные корректировки.
Таким образом, реализация мер, предусмотренных в Законе, позволит повысить качество
оказываемых аудиторских услуг и уровень их использования при оценке эффективности
деятельности субъектов хозяйствования страны, в том числе для привлечения иностранных
инвестиций.
Однако, при совершенствовании аудиторской деятельности следует также обратить
внимание на следующие особенности регулирования аудиторской деятельности.
 
Прежде всего, в Республике Беларусь представление интересов в международных
организациях по вопросам аудиторской деятельности делегировано в сторону госоргану –
Министерства финансов. Внедрение указанной меры необходимо по причине признания
международных стандартов аудита в качестве нормативно-правовых актов и заключения
соответствующих международных договоров [1].
Совершенствование системы регулирования аудиторской деятельности может опираться
и на успешные зарубежные практики, связанные с аудитом. Стоит обратить внимание на
особенности аудиторской деятельности в странах – республиках бывшего СССР.
Так, например, в Казахстане участие физического лица – аудитора ограничено одной
аудиторской организацией. Внедрение указанной меры позволит исключить случаи
«формального» трудоустройства аудиторов по совместительству в разных аудиторских
организациях для обеспечения минимального численного состава последних.
Более того, в Казахстане в качестве общественно значимых организаций, для которых
обязательный ежегодный аудит предусмотрен законом, определены пользователи недр, а
также юридические лица, заключившие контракт на осуществление инвестиций,
предусматривающий инвестиционные преференции. Повышение «прозрачности» актуально
для общественно значимых организаций, которые получают льготы от государства (в любой
форме, включая доступ к полезным ископаемым).
В то же время на Украине финансовая несостоятельность хозяйствующего субъекта
является основанием для назначения обязательной аудиторской проверки. Как правило, на
любой стадии банкротства возникает потребность не в обязательном, а в инициативном
аудите для оценки действительного финансового состояния должника, реальной оценки его
имущества и обязательств, выяснения причин неплатежеспособности [1].
Таким образом, повышение качества аудита является актуальным вопросом как в
мировом масштабе, так и для субъектов хозяйствования Беларуси.
Перед развитием аудита в Республике Беларусь можно поставить следующие задачи:
- вступление в международную организацию бухгалтеров с целью признания
международным сообществом аудиторских заключений, выдаваемых участниками
Ассоциации;
- разработку и внедрение объединением аудиторов системы контроля качества процесса
аудита, соответствующей международным стандартам;
- обеспечение подготовки кадров по МСФО и МСА;
- гармонизация республиканских правил аудиторской деятельности с международными
стандартами аудита;
- расширение возможностей получения аудиторами квалификации;
- обеспечение финансовой устойчивости национальных аудиторских организаций и
индивидуальных аудиторов;
- взаимодействие с международными аудиторскими организациями, осуществляющими
деятельность в республике Беларусь и других странах;
- участие в международных симпозиумах, съездах, конференциях по аудиту и
бухгалтерскому учету.
В настоящее время Министерством финансов осуществляется работа по
совершенствованию законодательства по аудиторской деятельности, направленная на
повышение качества аудита в нашей стране, что соответствует мировым тенденциям в этой
сфере.
Интересен для нашей страны опыт сетей контроля качества. Основные инструменты,
обеспечивающие повышение качества аудита, – действенные меры ответственности,
актуализированный реестр аудиторских организаций, публикация результатов проверок,
применение полномочий в отношении аудиторов других стран.
Министерством финансов Республики Беларусь в целях совершенствования системы
регулирования аудиторской деятельности и усиления контроля качества аудита внесение
изменений в Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» было включено в
 
план подготовки законопроектов на 2019 год. Разработка документа осуществляется
Минфином с начала текущего года, получены предложения госорганов, законопроект
неоднократно рассматривался общественно-консультативным советом по вопросам
аудиторской деятельности и уже согласован им [5].
Законопроект направлен на повышение качества и эффективности аудита. Он
предусматривает введение в Беларуси международных стандартов аудиторской
деятельности, что позволит интегрировать белорусский аудит в международное
профессиональное сообщество. Предполагается создание аудиторской палаты, которая
будет единым органом самоуправления аудиторских организаций, аудиторов-ИП. Палата
будет координировать их деятельность и представлять интересы в госорганах и
организациях, осуществлять внешнюю оценку качества работы с возможностью применения
мер воздействия в виде предупреждения, штрафа, приостановления членства и исключения
из членов аудиторской палаты. Законопроект вводит нормы, направленные на усиление
контроля за проведением субъектами хозяйствования обязательного аудита их годовой
бухгалтерской (финансовой) отчетности [6].
Основные изменения в Законопроекте:
1) В целях повышения качества аудита и создания более благоприятных условий
привлечения иностранного капитала предусмотрено введение на территории Республики
Беларусь международных стандартов аудиторской деятельности (далее - МСА). В
настоящее время остро назрела необходимость реальной интеграции белорусского аудита в
международное профессиональное сообщество, а также в становлении и усилении качества
аудиторской профессии в Беларуси, что невозможно без применения международных
стандартов и положений по международной аудиторской практике. Введение МСА на
территории Беларуси также предусмотрено законодательными актами, а именно Указом
Президента Республики Беларусь от 10 января 2018 года №9;
2) Для упорядочивания аудиторской деятельности в рамках создания единого рынка
аудиторских услуг в рамках ЕАЭС, а также повышения качества предоставляемых услуг для
национальных субъектов хозяйствования предусмотрено создание государственного
реестра аудиторских организаций, аудиторов – индивидуальных предпринимателей,
аудиторов;
3) Планируется усилить роль саморегулируемой организации с определением требований
к ней и введением механизмов контроля качества работы субъектов аудиторской
деятельности;
4) Для защиты интересов субъектов хозяйствования предусмотрено усиление мер
ответственности аудиторских организаций, аудиторов – индивидуальных
предпринимателей, аудиторов за нарушение законодательства об аудиторской деятельности
и надлежащее качество оказания аудиторских услуг.
Таким образом, можно сделать вывод, что:
- во-первых, консолидация усилий профессионального аудиторского сообщества в
Республике Беларусь является положительной тенденцией для решения многих
наболевших вопросов аудиторской деятельности;
- во-вторых, необходима разработка четкого механизма расчета сумм членских взносов с
целью полного охвата всех субъектов аудита: аудиторов, аудиторов – индивидуальных
предпринимателей и аудиторских организаций;
- в-третьих, обязанность проведения аттестации на право получения квалификационного
аттестата аудитора и подтверждение квалификации аудиторами должна быть возложена
на Аудиторскую палату;
- в-четвертых, необходимо предусмотреть возможность членства в Аудиторской палате
на платной основе помощников и ассистентов аудитора, а также профессиональных
бухгалтеров Республики Беларусь [7].
В целом, в Республике Беларусь намечается положительная тенденция в развитии
аудита, что в долгосрочной перспективе скажется на повышении качества аудита в нашей
 
стране. Поэтому в последующем планируется неоднократно совершенствовать системы
регулирования аудиторской деятельности и усилить контроль качества аудита путем
внесения изменений в Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности».
 
Список использованных источников
 
1. Система регулирования аудиторской деятельности за рубежом / М.А. Городилов //
Вестник Пермского университета. Журнал «Экономика». – 2017. - №2. – С. 90 -99.
2. Закон Республики Беларусь: принят Палатой представителей Республики Беларусь от 12
июля 2013. - №56-З: текст по состоянию на 17 июля 2017 № 52-З. // Консультант плюс:
Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
3. Лемеш, В.Н. Контроль и аудит: пособие / В. Н. Лемеш. – 2-е изд., перераб. и доп. -
Минск: Амалфея, 2017. – 175 с.
4. Сведения об аудиторах, аудиторских организациях и аудиторах – индивидуальных
предпринимателях [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –
Минск, 08.02.2019. – Режим доступа : http://www.minfin.gov.by– Дата доступа : 01.04.2019.
5. Повышение качества аудита / В. Н. Лемеш, Е. П. Глинник // Финансы. Учет. Аудит.
Научно-практический журнал. – 2018. – № 5. – С. 32–33.
6. Второе чтение поправок в закон об аудиторской деятельности [Электронный ресурс] /
Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 08.02.2019. – Режим доступа :
http://ncpi.gov.by. – Дата доступа : 10.03.2019.
7. Обсуждение будущего аудиторской палаты Республики Беларусь [Электронный ресурс] /
Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 24.01.2019. – Режим доступа :
http://ncpi.gov.by. – Дата доступа : 10.03.2019.

Партнеры G Global