Международный секретариат G-Global г.Нур-Султан, ул.Темирказык, 65, офис 116 тел.: 7(7172) 278903

Структурная модернизация экономики Казахстана

Рахметулина Ж.Б., Б.Бекбенбетова

Евразийский национальный университет имени Л.Н.Гумилева

Создание эффективной национальной экономики, способной обеспечить высокий уровень жизни населения и достойное место Казахстану среди других стран мира является важным приоритетом республикина данном этапе ее развития.

За годы независимости отечественные и иностранные инвестиции, привлекаемые государством, направля­лись в большей степени в добывающий сектор экономики. Планировалось, что добывающая отрасль будет «локомотивом» развития экономики, в целом. Согласно «Статистическому обзору мировой энергетики» (StatisticalReviewofWorldEnergy)[6], на конец 2013 года Казахстан по запасамнефти и газоконденсатазанимал 12-е место и 22-е место - по запасам газа. Запасы нефти на уровне 30 млрд баррелей, или 3,9 млрд тонн, составляли 1,8% мировых запасов. Непосредственными лидерами по запасам нефти в мире являются Венесуэла (46,5 млрд тонн, 17,8%), Саудовская Аравия (36,5 млрд тонн, 15,9%) и Канада (28 млрд тонн, 10,4%). Объем общемировых запасов нефти на конец 2013 года составлял 235,8 млрд тонн. Запасы газа в Казахстане-1,3 трлн. куб. м. или 0,7% мировых запасов. Первые места в рейтинге стран по запасам газа в мире занимают: Иран (33,6 трлн куб. м, 18%), Россия (32,9 трлн куб. м, 17,6%) и Катар (25,1 трлн куб.м, 13,4%). Мировые запасы газа составили 187,3 трлн куб.м.

Богатство природных ресурсов парадоксально способствует сохранению сырьевой направленности хозяйства, и невозможности альтернативы. В этой связи для укрепления экономики страны необходимо, прежде всего, сохранение базовых отраслей промышленности, без должного функционирования которых невозможно развитие высоких технологий. Во всех развитых странах идет лишь удельное сокращение базовых отраслей промышленности.

За годы независимости в стране объем ВВП вырос в 14 раз, от 16,6 млрд. долл. США в 1993 году до 227,4 млрд. долл. США в 2014 году. [7] Растет удельный вес ВВП Казахстана по сравнению с другими странами. По отношению к ВВП России за эти годы он увеличился на 3,4%, Узбекистана – 147,9% и Украины – на 32,8%. Соответственно изменилась и динамика ВВП на душу населения (рисунок 1). За период 1995–2014 гг. данный показатель в Казахстане вырос с 1052 долл. США до 13092 долл. США. По данным ООН Казахстан входит в группу стран с уровнем доходов выше среднего [1].

Рисунок 1

Динамика ВВП на душу населения в РК, 1995-2014 гг., долл. США

Примечание:Составлено авторами на основании данныхМинистерства национальной экономикиРеспублики Казахстан[3]

Экономика Казахстана в последние годы росла быстрыми темпами.Этому способствовали рост цен на нефть, фискальные и налоговые стимулы, рост потребительского кредитования, которое поддерживало спрос населения. Но нефтяные котировки упали, соответственно замедлился и рост доходов населения,в связи с чем Национальный банк ограничил потребительское кредитование, в результате чего условия на рынке ликвидности ухудшились. Совокупный спрос соответственно тоже стал снижаться, рост ВВП Казахстана стал замедляться, причем замедление было во всех отраслях экономики.

Рассмотрим три периода, изменения (снижения) ВВП: начальные годы перехода к рыночным отношениям и кризис 1998 года (рисунок 2).

Рисунок 2

Динамика ВВП РК в текущих ценах и текущих обменных курсах, млрд. долларов США

Примечание:Составлено авторами на основании данных Министерства национальной экономики Республики Казахстан [3]

Следствия финансового кризиса 2008-2009 годов, затем 2014-2015 годы - снижение цен на нефть на мировых рынках, а также антироссийские санкции, отголоски которых дошли и до нас,

Вышеотмеченная тенденция снижения ВВП страны в кризисные периоды (1998, 2008-2009 и 2014-2015 годы), более наглядно дана на рисунке 3. В 2014 году снижение ВВП по сравнению с предыдущим годом составил 6,8%, сокращение произошло в основном за счет отрицательных обстоятельств, имевших место в горнодобывающей промышленности [3].

Рисунок 3

Среднегодовые темпы роста ВВП РК, %

Примечание:Составлено авторами на основании данныхМинистерства национальной экономикиРеспублики Казахстан[3]

Современное состояние экономики в международном разделении труда выглядит весьма уязвимо, так как присутствует зависимость от колебаний конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков. Международные эксперты прогнозируют, что вес и влияние поставщиков топлива и сырья на мировом рынке будут со временем снижаться, соответственно относительно будут падать и их доходы. Основной причиной такого исхода, надо полагать, будет внедрение прогрессирующих ресурсосберегающих технологий в развитых странах. Тем не менее, в данное время главным и единственным сравнительным преимуществом Казахстана являются природные ресурсы. Выход из данной ситуации видится в активной структурной политике с непосредственным участием государства и его воздействием на структурные процессы[5]. Так как, на данном этапе развития экономики страны перерабатывающий сектор эко­номики требует большей поддержки государства, нежели добывающий.

К тому же, сегодня состояние мировой экономики и условия ее функционирования оцениваются как переменчивое. Китай, Россия и ряд других стран с формирующимся рынком показывают замедление темпов экономического роста. Положение стран-экспортеров нефти усугубляется с середины 2014 года снижением мировых цен на нефть. Кроме того, сохраняющаяся геополитическая неопределенность является еще одним фактором, способствующим ухудшению ситуации в глобальной экономике.

Следовательно, на развитие экономики Казахстана в 2016-м и последующие годы будет оказывать влияние неблагоприятные внешние факторы, включая волатильность на мировых финансовых и товарных рынках и связанные с этим неустойчивые потоки капитала.

В этой связи, глава государства обозначил 5 новых направлений развития как экономики страны в частности, так и Республики Казахстан в целом[2].

Первое направление - антикризисная стабилизация экономики страны, второе - структурная модернизация экономики, третье направление - новые стандарты качества жизни казахстанцев, четвертое- государство конституционного патриотизма, пятое направление- региональная стабильность, интеграция и безопасность.

Н.Назарбаев подчеркнул, что; «......основой структурных преобразований станет приоритетное развитие 4 базовых отраслей. Так, переход на четвертый и пятый переделы в цветной металлургии позволит довести в 2021г. долю экспорта продукции этой отрасли до 20%»[2].

Поэтому, для обеспечения эффективного развития национальной экономики одних структурных сдвигов в направлении увеличения доли индустриального сектора недостаточно. Проблема структурной пере­стройки связана не только с нейтрализацией регрессивных, но, в первую очередь, с осуществлением прогрессивных структурных преобразований. Следовательно, нужны кардинальные меры по повышению конкурентоспособности, в том числе и нефтегазового сектора.

Согласимся с мнением директора Центра анализа общественных проблем М.Махмутовой, что«..в структуре ВВП более половины занимает сфера услуг, но услуги некачественные и цены неадекватные. В связи с чем, качество услуг нужно повышать, цены снижать, так как снижение покупательской способности населения будет приводить к снижению спроса. Только качественные услуги по адекватной цене могут спасти половину ВВП»[7].

За период 1991-2015 гг. структура ВВП Республики Казахстан претерпела некоторые изменения. Анализ экономических показателей ряда лет, показывает, что производство товаров до 1990 года в валовом внутреннем продукте составляло 63-65%, а производство услуг – 35-37%. В последующие годы, данная тенденция стала меняться в сторону увеличения доли производства услуг в ВВП. За период, начиная с 2000 года, доля производства товаров в структуре валового продукта стала колебаться в пределах 45-50%, а производство услуг в пределах 55%(таблица 1).

Таблица 1

Структура валового внутреннего продукта Республики Казахстан, %

года

Всего

С/х-во

Промышленность

Строительство

Торговля

Транспорт и связь

Прочие

услуги

1991

100,0

29,5

27,2

9,2

12,0

10,2

11,9

1994

100,0

15,0

29,2

9,6

12,1

10,2

19,9

2001

100,0

9,8

34,6

6,2

13,6

12,6

23,3

2002

100,0

9,0

33,2

7,1

13,7

13,1

24,0

2003

100,0

8,8

32,4

6,7

13,0

13,8

25,4

2004

100,0

8,8

34,4

6,6

12,6

13,5

24,2

2010

100,0

4,5

28,4

7,7

13,0

11,1

35,3

2013

100,0

4,6

32,9

6,1

15,4

10,5

30,5

2014

100,0

4,2

27,6

6,1

16,2

10,4

35,5

2015

100,0

4,7

27,8

19,0

12,5

10,7

25,3

Примечание: Рассчитано авторамина основании данныхМинистерства национальной экономикиРеспублики Казахстан[3]

Но все же, если следовать примеру США и Японии, стран достигших за последние десятилетия колоссальных успехов в становлении своей экономики, то в структуре ВВП должна превалировать доля отрасли услуг. При отраслевом подходе в экономике этих стран производство услуг в структуре ВВП составляет в США – 76,8%, в Японии – 68,8%. Доля перерабатывающей промышленности в производстве ВВП составляет порядка 18-19%, а добывающей отрасли и того меньше, т.е. 4-5%.

Как мы уже подчеркивали, структурные сдвиги, происходящие в экономике, достаточно полно отражает структура ВВП. Так,в 2015г. на долю сельского хозяйства в республике приходится – 4,7% [9,8% (2001г)], промышленности –27,8% [34,6% (2001г.)], услуги составляют более 50% [42,2% (1994г)] общего объема производства.

Изменился и удельный вес отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности в ВВП. Если в 1998 году обрабатывающие отрасли составляли 12,0% (67,6% промышленного производства), а добывающие - 7,9% (32,4% в промышленности); то в 2014 году изменение произошло в пользу добывающих отраслей, удельный вес которых в структуре ВВП достиг 14,7% (55,3% промышленного производства), соответственно удельный вес обрабатывающей промышленности в ВПП составил 10,1% (44,7% в промышленности)[3].

Трансформационные процессы и либерализация цен в кризисные и посткризисные периоды в экономике РК, безусловно, сопровождались инфляционными процессами. Среднегодовые темпы роста потребительских цен в 1993 году составили 758,4%, но начиная 1995г. наблюдается постепенное затухание темпов инфляции с 76% до 7,6% в 2005 году.

В 2006-2014 годы темпы роста потребительских цен отличались умеренным ростом и не выходили за пределы 10%, за исключением кризисных, 2007-2008 годов. Также отметим, 2015 год, который обусловлен ухудшением экономической ситуации в результате падения мировых цен на нефть, продолжающейся рецессией российской экономики, последствием действий антироссийских санкций (рисунок 4).

     Рисунок 4

Динамика среднегодовых темпов роста потребительски цен в РК, %

Примечание:Составлено авторами на основании данных Министерства национальной экономикиРеспублики Казахстан [3]

 

За прошедший год цены на продовольственные товары повысились на 10,9%, непродовольственные - на 22,6%, платные услуги подорожали на 8,1%. Соответственно, цены на фрукты выросли на 26,7%, на подсолнечное масло - на 29,2%, на сахар - на 20,1%. Морепродукты и рыба подорожали на 19,5%, яйца - на 18%, безалкогольные напитки - на 16,9%, крупа гречневая - на 16,4%. Выросли цены и на булочные, мучные, кондитерские изделия (15,2%), хлеб (14,4%), молоко консервированное (14,2%), алкогольные напитки (12,6%), муку первого сорта (11,6%).

На текстильные изделия прирост цен составил 35,4%, фармацевтическая продукция подорожала на 31,3%. Автомобили стали дороже на 20,9%, запчасти к ним - на 21,9%. Цены на бензин выросли на 4,6%, а дизельное топливо подешевело на 9,6%.

На услуги кабельного телевидения тарифы повысились на 51,3%, международный звонок (за пределы республики) - на 34,5%. Цены на услуги организаций общественного питания поднялись на 12,2%, здравоохранения - на 11,7%, в области отдыха, развлечений и культуры - на 9,6%.

В сфере жилищно-коммунальных услуг тарифы на центральное отопление увеличились на 14%, холодную воду - на 12,7%, горячую воду - на 11,3%, канализацию - на 10,3%, электроэнергию - на 8,3%, содержание жилья - на 4,3%, газ, транспортируемый по распределительным сетям- на 4,0%.

Согласно данных Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК иинфляция в Казахстане в 2015 году составила 13,6%, по итогам 2014 года- 7,4%. 

Президент республики обозначил, что следующим шагом в развитии экономики страныдолжно быть укрепление отношении стратегического партнерства Казахстана с Россией, Китаем, США, ЕС, государствами СНГ и соседями по Центральной Азии.«Казахстан будет участвовать в работе по новому проекту— Экономическому поясу Шелкового пути. Мы уже подписали с КНР совместную программу строительства предприятий с участием китайского капитала в химической, металлургической и транспортной отраслях, машиностроении и энергетике. Казахстан выступил инициатором новой масштабной интеграционной идеи Большой открытой Евразии»[2].

Сегодня,в связи с падением цен на нефть на международных рынках, (которое имело непосредственное влияние на снижение доходовбюджета страны), пришлось не единожды пересчитывать бюджетстраны в соответствии с изменениями цен на баррели нефти [4].Поэтому необходимость, структурной модернизации экономики,целью которой является относительное сокращение производства сырья и энергии, бесспорна. Но предшествовать данному процессу должна модернизация и перегруппировка обрабатывающей промышленности. В противном случае, сокращение производства сырья и энергии может привести к су­жению воспроизводственной базы экономики, усилить наблюдаемый распад производственных связей.

При рыночной экономике на первый план выходят структурные показатели, характери­зующие связь ее секторов с отдельными видами рынков, их ориентацию на внутренний и внешний спрос. Имеется в виду потенциальная и реальная возможности обеспечения экспорта товаров, произ­водства импортозамещающей и др. конкурентоспособной продукции, удовлетворяющие внут­ренние потребности.

На сегодня имеются ряд нерешенных проблем, в их числе: перекос отраслевой структуры, ориентированной на производство низкотехнологичной и ресурсоемкой продукции, сырьевая направленность экспорта и возрастающая зависимость от импорта, неустойчивость финансовой системы, невостребованность человеческого капитала на фоне существенного сокращения доли национальной экономики в мировом ВВП. Подобные проблемы наблюдаются и на мезоуровне в регионах. Улучшение финансовых показателей большинства отечественных компаний, в первую очередь повышение капитализации фондового рынка как индикатора финансовой эффективности, пока не свидетельствует о значительном повышении конкурентоспособности экономики Казахстана [5].

Выполнение структурной модернизации экономики Казахстана в среднесрочный период должна осуществляться в рамках трех базовых стратегий:

1.Формирование и развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств, на основе содействия развитию рынков данной продукции, увязывания инвестиций с инновационными проектами;

  1. Формирование и развитие конкурентоспособных производств потребительских и инвестиционных продуктов на основе использования ценовых преимуществ отечественной продукции, проведения целесообразной политики государственных закупок, оказания содействия в продвижении национальных товаров на внутренний и внешний рынки;
  2. Обеспечение стабильного развития энергосырьевых производств, для удовлетворения потребностей внутреннего рынка на основе проведения гибкой налоговой, таможенной и тарифной политики, оказания содействия в привлечении иностранных инвестиций.

Для ускорения процесса Стратегии вхождения Казахстана в число 30-ти конкурентоспособных стран мира, необходимо осуществить трансформацию производительных сил, технологическое обновление производства, усовершенствование законодательной базы, качест­венные сдвиги в структуре экономики, а также развитие человеческого капитала. Таким образом, данный факт предполага­ет формирование и реализацию собственного варианта модернизации с учетом особенностей нацио­нальной экономики, который позволил бы Казахстану стать активным и равноправным участником на мировом рынке в условиях глобализации.

Выбранная в Казахстане модель конкурентоспособной экономики с приоритетными отраслями, имеющими экономический потенциал повышения конкурентоспособности, положилоначало развитию системы казахстанских кластеров, накладывая приоритеты долгосрочной специализации экономики страны в несырьевых отраслях. По мнению Главы государства одним из отраслей, (обеспечивающий развитие пищевой, текстильной и пр.промышленности) где успешно может быть использован, кластерный подход в организации производства, является высокотехнологичный сектор промышленности.

Мировой опыт по реализации кластерного подхода в повышении конкурентоспособ­ности экономики показал, что в высокоразвитых странах применяется новый аспект к организации территории, суть которого заключается в перенесении акцентов с прямого го­сударственного регулирования развития региона на стимулирование внутреннего потенциала регио­на.

Организация кластеров способствует концентрации инвестиционных ресурсов на приоритет­ных направлениях развития производства, что в конечном итоге обеспечит ускорение научно-технического прогресса, повышение экспортного потенциала отраслей национального хозяйства, развитие конкуренции и позитивные структурные изменения в экономики. Кластерная стратегия направлена на то, чтобы определить и сформиро­вать отдельные группы географически близких и тесно связанных между собой предприятий, могу­щих играть роль «точек роста» национальной экономики, «тянущих» за собой всю экономическую систему. Государство должно участвовать в создании кластеров, обеспечивать благоприятные и рав­ные условия для бизнеса, независимо от отрасли. Возможно и прямое участие в инвестировании, но важно правильно определить сегменты рынка, иметь квалифицированный управленческий госаппа­рат для регулирования взаимоотношений субъектов кластерного комплекса, инвестиционных пото­ков и эффективности конечного результата.

Для повышения конкурентоспособности национальной экономики необходима эффективная реализация стратегии интернационализации структуры экономики, которая должна проявиться в наращивании экспорта продукции высокой переработки одновременно с процессом импортозамещения. Именно так, от производства продуктов питания и наиболее простых изделий потребительского спроса до выпуска какой-то части необходимых для их производства средств производства, происхо­дили импортозамещающие структурные сдвиги в экономике ряда стран (Индия, Мексика, Бразилия и Китай).

В этой связи,одним из направлений экономического роста Казахстана должна статьэкспортоориентированная, а не импортоза­мещающая стратегия развития, так как экономика страны по емкости является небольшой.В то же время, для обеспечения перспектив роста национальной экономики, важно решение ряда задач, связанных с нейтрализацией структурных противоречий и диспропорций в экономике, а значит осуществлениеболее прогрессивных структурных преобразований. Следовательно, нужны кардинальные меры по повышению конкурентоспособности всех сфер производства.

Литература:

  1. Аубакиров Я.А. Национальная экономика в условиях глобализации/ Алматы: Қазақуниверситеті, 2005, С. 340.
  2. Назарбаев Н.А. Казахстан-2021: Единство. Стабильность. Созидание. Внеочередной XVII съезд партии «HұpОтан»,01.2016.Akorda.kz.
  3. Официальный сайт Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан stat.gov.kz/
  4. Постановление Правления НБРК от 25.02.2015г. № 30. «Об основных направлениях денежно-кредитной политики Республики Казахстан на 2015 год».
  5. Шим П.С.Структурные преобразования - необходимое условие для выхода экономики на путь устойчивого развития/ Материалы научно-практической конференции «Стратегия и тактика   социально-экономического развития Казахстана»/ Алматы, АГУ, 2002, С. 20-25.
  6. bp.com/content/dam/bp/pdf/statistical-review/statistical_review_of_ world_energy_2013.pdf
  7. kz/private_finance

Партнеры G Global